领导班子建设典型经验材料（完整文档）

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　　近年来，**认真贯彻新时代选人用人标准，运用系统观念和系统方法，着眼近期使用、中期培养、远期储备，整体性、精准化规划班子队伍建设，从全局、整体、辩证、结构、发展等维度谋划班子选配各环节，努力提高选人用人工作的战略性、系统性、协同性。

　　一、从全局高度把握方向定位，推动选人用人标准具体化路径化

　　聚焦践行新发展理念，着力塑造担当担责、苦干实干、敢闯敢拼、善作善成的干部特质，推动用人导向与中心大局同向同行、同频共振。

　　一是突出对党忠诚导向。健全以党组织领导把关为重点的政治素质考察机制，确保选出来的干部政治过硬、忠诚可靠。聚焦拥护“两个确立”、做到“两个维护”，从政治判断力、政治领悟力、政治执行力等维度，制定评价要点和正负面清单，确保考察内容明晰具体、看得见摸得着。建立经常性政治体检和政治谈话制度，完善干部政治素质专项档案，常态分析研判思想动态、行为特征和具体事例，确保考准考实干部政治素质。

　　二是突出实干担当导向。注重面向实践选用干部，深入重点工作和重大斗争“火线”发现掌握干部，2021年新提拔使用的市管干部77%来自疫情防控、招商引资、项目建设等主战场。注重面向实绩选用干部，大力提拔使用获中央和省委、市委表彰的优秀干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部的导向更加鲜明。注重面向基层选用干部，近五年新提拔使用的市管干部57%来自社区发展治理、乡村振兴等基层一线，干部“到基层去、从基层来”的良性循环逐步形成。

　　三是突出群众公认导向。把为民惠民作为检验干部初心的重要维度，倡导“我是人民的勤务员，是为人民服务的”价值追求，注重选用在民生工作中用心用情办实事的干部。把善做群众工作作为衡量干部能力的重要方面，注重选用能够走好新时代线上线下群众路线、善于宣传动员组织群众的干部。把群众满意作为评价干部表现的重要标尺，经常性到基层群众中、在乡语口碑中了解干部、发现干部，注重选拔用自身“辛苦指数”换取群众“幸福指数”的干部。

　　二、从整体层面统筹干部资源，“一盘棋”打通干部流动渠道

　　坚持“一盘棋”统筹、一体化调配，拓宽各领域干部人才顺畅流动渠道，推动形成五湖四海、任人唯贤的生动格局。

　　一是推进跨区域交流。打破地域限制、部门障碍和条块壁垒，推进干部交流任职挂职，以干部有序流动促进资源优化配置。与中央部委、先发地区以及省内单位常态化互派干部挂职，加强成渝地区干部双向互派交流。扩大选人视野，面向全国引进109名处级以上优秀年轻干部，每年面向国内外知名院校招录500名以上急需紧缺专业选调生，推动干部队伍知识结构、专业结构、梯次结构持续优化。

　　二是推进跨身份使用。统筹用好体制内外两种人才资源，拓宽优秀人才进入党政机关的渠道。探索推行公务员聘任制，以“急需紧缺、专业性强、不可替代”为导向，精准设置岗位职责和评价体系，面向社会聘任一批“高精尖缺”专业人才，充实到智慧城市首席规划师等专业性强的岗位。结合集中换届，选拔115名经历扎实历练的“五方面人员”进入镇领导班子，充分激发干部扎根一线、知责奋进的干事创业热情。

　　三是推进跨层级管理。抓好后继有人根本大计，对年轻干部下管一级、掌握两级，实行全链条储备、常态化培养、动态化调整。实施年轻干部源头活水计划，定期开展全覆盖调研，分层分类掌握局、处、科级优秀年轻干部1500名左右，做到动态调整、优进劣退，始终保持“一池活水”。坚持大胆使用、用当其时，常态从市级部门遴选优秀中层干部到街道（镇）任职，动态从基层火线和主战场选拔优秀年轻干部到区（市）县班子，让他们在关键吃劲岗位磨炼成长。

　　三、以辩证思维抓实知事识人，全方位立体化考准考实干部表现

　　着眼知人善任、选配有据，改进考察方式、完善考核体系，经常性、制度化、全覆盖掌握实际情况，提高知事识人的分辨率和透视度。

　　一是坚持同台竞技与差异考评相结合。既坚持中央和省委市委倡导什么、强调什么就考核什么，围绕中心大局看共性指标贡献度，又区别不同岗位、不同区域、不同选任方式，分层分类看个性指标完成度，统分结合构建高质量发展政绩考核体系。对区（市）县领导班子和领导干部，立足各地资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位，分创新、协调、绿色、开放、共享、安全六个维度考评发展成果。对市级部门领导班子和领导干部，根据职能职责和主责主业，紧扣重点工作、重大项目、重要环节“三重”工作考评实际成效，避免“上下一般粗”“左右一个样”。

　　二是坚持长期研判与平时考核相结合。既用“长镜头”全面掌握干部显绩与潜绩、优点与缺点，又用“聚光灯”在小事上察德辨才、在大事上看德识才。综合运用各种考核方式，依托年度考核、任期考核开展绩效评价，出台实施细则抓实平时考核，聚焦急难险重任务开展专项考核，兼顾不同“焦距”立体考核、精准评价。每年开展“察作风、听口碑、看实效”专项调研，对市管领导班子进行全覆盖考察，通过在现场看、见具体事，深入掌握干部现实表现，做到心中有数、用而有备。

　三是坚持直接接触与间接考察相结合。既坚持近距离接触、下深水识别，又注重多渠道了解、多维度印证，做到见人见事。每年开展干部工作大调研，全覆盖谈心谈话、调研走访，重视能说明问题的事例、知情人提供的重要信息，全面立体呈现干部台上台下、人前人后、工作时间内外的真实表现。特别是对一些坚持原则、个性鲜明、不怕得罪人、评价不尽一致的干部，多方查核、综合研判，有理有据为干部撑腰鼓劲、为选用打牢基础。

　　四、以整体功能衡量配备质量，大力建设结构优功能强的领导班子

　　根据不同区域、不同单位功能定位，针对性开展要素化管理和差异化配备，做到以事择人、人岗相适。

　　一是统筹研判功能结构要素。按照由事到岗的逻辑链，层层分解、切片分析战略布局、中心工作和重点任务，把事业需要转化为功能结构要求。围绕成渝地区双城经济圈、公园城市示范区建设等重大战略，综合考虑中心城区、城市新区、郊区新城的不同功能定位，对照“三定”方案具体要求明确不同班子差异化功能，因事设岗、以岗定责、按责分工，逐一研判形成领导班子配备要素图谱，做到结构清晰、指向明确。

　　二是分类明确干部选配标准。根据不同班子核心职能，区分基础性、功能性、约束性三类要素，明确职数、党派、经历等基本要求，细化不同岗位功能需求，参照开展领导班子近期调配、中期优化和远期培养，让“选什么人、不选什么人”有据可依、有制可循。特别是围绕落实年轻干部配备要求，既着眼长远把年龄作为约束条件，又立足当前坚持功能性要求不放松，实现破除论资排辈和避免降格以求的有机统一。

　 三是科学搭配增强整体功能。在功能结构、岗位标准具体明确的基础上，按图索骥选干部，综合研判配班子，使干部能力素质与其职责任务相适应。突出选优配强领导班子正职，实施一把手“头雁”计划，把一批政治素质过硬、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的干部充实到党政正职岗位。加强关键岗位配备，实施智慧治理干部锻造计划、建圈强链专业干部培养计划等，针对性选配与核心功能相匹配的专业干部，实现班子整体功能最大化。

　　五、用发展眼光推进动态调整，构建高效运行活力永续的工作格局

　　注重在实时监测中有序调适班子配备，既防止届中频繁调整影响工作延续性，又避免调整不及时影响班子整体活力和功能发挥。

　　一是构建及时评估、定期研判机制。领导班子换届后半年内组织开展全覆盖调研评估，结合年度考核开展日常分析，以“每月调度”方式看担当、见成效，对有问题的班子及时开展针对性分析研判，全面准确掌握班子运行状况、干部履职表现。根据定期研判、专项评估结果制定完善班子选配应急预案，为应急响应打好提前量，避免急找现用影响班子正常运行。

　　二是构建智慧监测、应急预警机制。探索创建“干部云”平台，集成干部选拔使用、监督管理、教育培训、实绩考核等数据，对干部成长轨迹、现实表现、口碑评价等信息进行综合分析，实时化评估、可视化呈现班子运行情况。当区域发展定位、班子职能职责、干部自身情况等因素发生变化，触发“黄色预警”或“红色预警”时，迅速根据预警等级和反馈问题启动应急响应，制度化、科学化、规范化调整班子选配。

　　三是构建能上能下、跟踪管理机制。坚持以从严管理监督保障班子运行效能，针对“下”的情形探索制定负面清单、发布典型案例，及时调整监测评估中被判定为不团结不协调的班子和不胜任不适宜的干部。针对“下”的干部加强后续管理，根据个人特长和工作需要放到相应岗位上帮扶匡正，对影响期满且表现优秀的严格考核认定、大胆继续使用。2021年区（市）县领导班子换届中，25名曾受处理处分、但工作实绩突出的干部，经慎重分析研判后继续提名。