2022年市属国企基层党建工作状况调研报告

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市属国企基层党建工作状况的调研报告

国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，以高质量党的建设引领国企实现高质量发展，是当前国资监管部门的重要职责和使命。如何将新思想的学习成果转化为加强市属国企党的建设的实际举措，在查摆问题中找准工作创新的突破口，以整改的务实举措推进国企“强基提质”，真正将党的政治和组织优势转化企业高质量发展的优势，是现在首要需要思考的问题。为此，市国资委党委采取“四不两直”的方式，先后通过采取座谈会、个别访谈、调阅资料等方式，对市属国企基层党建工作尤其是*年市委印发《关于在市属国有企业开展“双强三争创”强企先锋行动的通知》以来的工作开展情况，力求摸清现状、找准问题、提出对策。现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

截止*年底，*家市属国企在职职工**余人，共设立*个党委，*个党总支，*个党支部，党员总数*人，占在职职工总数的*%。近年来，面对复杂严峻的宏观经济环境，市属国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对国有企业的领导，全面推进国企强企先锋行动，有力推动国有企业持续高质量发展，顺利完成了各项目标任务。

二、主要做法及成效

（一）坚持提升引领力，发挥领导核心作用

1．完善体制机制。一是理顺国企党建工作机制。市国资委党委认真贯彻市委出台的《*市市属国企党建责任制实施办法》，将国企党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，主动担负起国资监管部门落实管资本就要管党建的责任，把加强国企基层党建与国有资产监管、企业改革发展统筹考虑、协同推进。二是明确党建工作在公司治理中法定地位。市委组织部、市国资委联合印发《关于贯彻落实﹤中共中央组织部国务院国资委党委关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知﹥》的通知，指导市属国企将党建工作要求写入公司章程工作，将党组织研究作为董事会决策的前置程序，党组织在法人治理结构中的法定地位得到明确，创新了企业党组织发挥作用的途径和方式，确保党建工作与企业改革发展“四个同步”。截止目前，此项工作在市属国企集团层面和下辖二级企业已完成的基础上，正在向所属企业全覆盖推进。三是坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”，适当增加党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，形成相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。

2．打造坚强政治核心。一是建强领导班子。*年按照市委部署，市国资委配合市委组织部做好市属国企党委集中换届工作，组织编制《市属国有企业党委换届选举组织工作实务手册》，开展换届实务培训，规范换届程序和流程，指导组织选举，圆满完成了换届任务，选优配强了党委班子和书记。各市属国企党组织坚持把政治建设摆在首位，制定《党委会议事规则》，严格执行民主集中制和“三重一大”等决策制度，全面推行末位发言，主要负责人自觉强化权力约束，做到依法、依规、科学民主决策。二是理清发展思路。各国企党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，加强党委中心组理论学习，自觉强化领导班子“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重学习成果运用，组织开展走访调研、解放思想大讨论，找准问题症结、理清发展思路、明确发展措施。水务集团党委中心组走访调研深圳、北京等行业先进企业，自觉对标找差，不断增强行业发展预判力；
城投公司党委围绕转型升级的关键领域、重点环节和难点问题展开思考，形成调研成果*篇，获评市级优秀成果*篇；
创元集团党委每月一次“原文学坛”，每月一份党建工作月报，形成常态化工作总结和部署。三是压实主体责任。市国资委党委注重加强国企基层党建整体规划，每年制定下发党建工作要点，为国企开展党建工作提供有力遵循。委党委书记带头领办，并在市属国企党委书记中全面实施“书记项目”。严格党建工作考核问责，每年底开展市属国企党委书记抓党建工作述职会，并把党建考核占比从*%提高至*%；
改进国企党建考核办法，采取下沉至二三级公司随机抽查方式，考核集团相关党建事项落实情况；
注重考核成果运用，将考核结果与企业经营管理人员绩效、使用、奖惩挂钩，压紧压实党建工作主体责任。新城公司党委制定了《*新城投资发展有限公司党建工作责任制实施细则》，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制；
交投公司党委制定下发了《党风廉政与作风效能建设工作目标责任清单》和《党建工作考核办法》；
*银行党委敢于动真格，把考核结果同基层党组织班子的薪酬、评优评先、任免挂钩，*年有*家异地机构因党建考核靠后被取消评先资格。

（二）坚持提升组织力，建强基层战斗堡垒

市国资委党委始终把加强国企基层组织建设作为提升组织力的重点，推动基层党组织在引领、服务企业改革发展中发挥强有力的作用。

1．强化基层组织功能。一是扩大党组织工作覆盖面。各国企坚持因企制宜设置党的组织，把党组织建到企业各个层面，尤其是车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等基层一线，确保应建尽建。园林集团在建项目遍布世界各地，在重点项目上，坚持派出党员参与，建立临时党支部和党小组，目前已建成河北邢台、美国流芳园项目临时党支部，以及内蒙古赤峰“PPP项目”、“仪征省博园项目”等数十个党小组。二是规范党组织建设。市国资委党委坚持问题导向，定期组织开展国企党建工作体检，围绕党建工作标准要求、重点任务完成情况，查找、解决工作中存在问题和薄弱环节，推动各项工作落实落细落深。交投公司党委针对基层党组织建设不规范问题，以“*+X“模式（台账标准化、阵地标准化、行动标准化+支部党建特色化举措）推进基层党组织标准化建设。文旅集团党委加大软弱涣散基层党组织整治力度，对党员人数少于*名的*家参股企业党组织进行了调整，对*家倒闭的参股企业和*家已不正常运转的控股空壳企业的党组织予以了撤销，并妥善调整了其中党员的组织关系。三是提升作用发挥水平。围绕企业发展和群众关切，积极创设党建工作载体，推进党建工作项目，保证上级党组织决策部署和企业中心工作推进落实。农发集团党委积极配合国家全面实施乡村振兴战略，坚持“乡村振兴，党建先行”，促进乡村经济发展。国发集团党委专门制定出台了《组织力清单化管理办法》，将“提升组织力”变为可操作、可执行、可管理、可评估、可动态调整的量化指标。开展各类结对共建活动，加大党建资源整合共享力度，增强国有企业党组织工作活力。轨道集团党委联合各参建单位以及沿线街道、社区、学校等*家党组织积极开展共建联控活动，在融入城市基层党建中展集团形象，保证了企业生产建设任务的顺利有序完成。

2．充实党务干部队伍。一方面，选优配强“带头人”。市属国企党委集中换届后，市国资委党委第一时间对市属国企基层党组织按期换届工作作出部署，指导各企业通过换届，推进基层党总支、党支部的实体化运作，及时将政治强、懂经营、善管理、能奉献的优秀人才选拔到书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，市属企业先后充实调整了*名基层党组织书记。另一方面，注重业务能力提升。*年以来，市国资委党委坚持突出党建工作“实践运用”，采取集中培训、以工代训、开发辅材助训等措施，努力夯实党务干部“基本功”。每年定期举办“发展党员业务”“党员管理实务”专题业务培训班，实现企业基层党务干部全覆盖；
定期开展企业党建工作“体检”、发展党员和档案普查，针对暴露问题为党务干部补课；
结合党建阵地建设、先进典型命名等活动，开展观摩交流，扩大视野提高层次；
下沉*个基层党支部参加组织生活会，直接指导提升质量；
编写下发党建辅导课件等电子教材，开设党建业务交流群，努力解决企业党务干部实践中“干什么？”“怎么干？”的问题。市属国企主动作为，不断补齐党务工作者能力短板。城投公司党委围绕工学矛盾、服务中心、创新发展等问题开展基层支部书记主题沙龙，交流工作经验；
保障房公司党委常态化开展“聚核心·做表率·当先锋—党支部擂台赛”，提高党支部书记能力素质；
东吴证券公司党委组织党务干部赴井冈山、延安、古田、西柏坡等地开展党性教育锻炼，提高思想认识，增强做好党务工作的自觉性和主动性。

3．严抓组织制度落实。严格规范组织生活。各企业党委能够按照市委组织部和市国资委党委部署要求，突出党支部建设重点，以规范求质量，认真抓好党内生活制度规范的落实。农发集团党委编写《集团各党支部标准化工作手册》，从党支部基本知识、发展党员工作、党员教育和管理、“三会一课”制度、程序流程等五方面建立全面直观、简洁易懂的工作流程图和工作表单，为支部开展工作提供规范的遵循标准。*银行党委制定党建三年规划，系统推进组织体系、党员教育管理、党内组织生活、工作载体、党建阵地、考核评价“六个规范化”建设。完善基本保障。在组织开展党员活动和党群服务中心、先锋阵地建设上，各市属国企党委舍得投入，做到活动有经费、场地有保证。交投公司党委进一步落实《党支部标准化建设工作方案》，从工作制度、工作流程、量化标准、活动场所、上墙内容等方面进行全面梳理与规范。东吴证券公司党委修订完善《东吴证券党费收缴、使用和管理办法》，为党建工作提供规范化的制度保障。

4．突出品牌、阵地建设。打造“红领·同心”国企党建品牌。市属国企坚持一企一策，建设功能突出、堡垒作用明显的基层党组织和党建阵地，涌现出许多党建创新案例。城投运发公司“啄木鸟”党支部被市委组织部命名为“*市标兵行动支部”，文旅集团“红色步道”被市委组织部命名为“海棠花红”党建先锋阵地，全市国资系统两年来先后命名*个先锋基层党组织、*个“海棠花红”先锋阵地，市属国企*个党建创新案例荣获省国资系统党建创新案例奖。苏嘉杭公司党委与市委党校共建市属国有企业第一个党建教学研究基地,形成了以收费站“亲和之窗，快乐启航”、排障队“苏橙旋风，百里保畅”、服务区“五心服务，如家港湾”为主的企业与党建相结合品牌体系。筑牢企业文化根基。以党建带群建，引领企业文化，努力打造具有时代特征的企业精神核心，不断增强党组织的凝聚力和向心力。东吴证券公司党委以公司成立*周年为契机，以“正青春、再跨越”为主题，围绕文化提升和业务转型，确立公司核心价值观、愿景使命。新城公司设立“新城学习社”，开展读书活动，以企业文化工作的推进抓好国有企业党的建设，以党建教育载体的创新激发党建在“毛细血管”里的活力。城投公司持续开展“十大新闻评选”，打造一体化宣传展示平台，增强企业文化活力，*年度获评“新时代企业文化建设先进单位”，党建专题片《互看城投产业促进基层党建》被中宣部党建网授予“全国首批企业微党课优秀作品”。

（三）坚持提升凝聚力，发挥党员示范引领作用

1．提高发展党员工作质量。市国资委党委坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，强化国企发展党员工作指导。每年制定下发《市属国企发展党员工作指导性计划》，通过举办发展党员业务培训、发展对象培训班，定期组织开展发展党员工作检查，并把发展党员工作计划的制定与实施情况列入国企党组织目标考核内容，确保工作的严肃性和制度化、规范化，*年、*年市属国企共发展党员*名。大力实施“双培”工程，注重在在生产经营一线、高知群体和青年职工中发展党员，把生产、技术、管理骨干中的优秀分子吸收进党员队伍，同时把党员培养成企业骨干，把党员骨干输送到企业重要岗位。两年来，先后有*余名业务骨干被吸收入党，近百名新党员被提拔使用。创元集团电瓷厂党委多年来坚持实行“双培互动”，成效显著，企业中层干部和业务骨干*%以上是党员，企业生产、研发先进中*%以上是党员，形成了制造产业发展党员与经营管理良性互动的工作格局。

2．严格党员教育管理。市国资委先后以“如何做好国企党建”“加强党性锻炼”“深化国企改革”等为主题举办了*期示范培训班；
对市属国有企业全部*余名基层党组织书记，进行了为期两天的十九大精神轮训，全市国资系统累计组织党员群众学习十九大精神培训近*场次，参加学习培训超*万人次。各市属国企采取党委中心组引领学、外聘专家辅导学、支部生活经常学、红色教育实践学等多种形式，组织党员系统深入学习党的创新理论，教育引导国企广大党员严守政治纪律和政治规矩，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、跟随核心的思想意识和行动自觉。轨道集团党委通过开展党员一年两训、专题报告会、领导班子成员上党课、知识竞赛等线上线下学习活动，不断提升广大党员干部的政治站位。园林集团苏园公司党支部创新开展“**”工作法，将党员学习计划实行量化管理，促进学习教育内容由“虚”变“实”。全面推行党员积分考核、记实管理，实现党员管理精准化、规范化；
集中开展党员组织关系排查、基层党组织建设体检，以及党员档案普查工作，严格党员日常管理工作。东吴证券公司党委通过排查摸底，与*名离职党员取得联系，*人办理了党组织关系转出手续，对*名仍未按期办理转出手续的党员，给予了劝退的组织处置，彻底解决了历史遗留问题。

3．树立党员先锋形象。市国资委党委大力挖掘培育新时期国资系统共产党员先进典型，*年、*年命名全市国资系统*名“优秀共产党员”、*名“优秀基层党组织带头人”；
加大宣传力度，拍摄、展播先进典型微视频，用最鲜活的教材、最直观的导向，让职工群众学有标杆、行有规范，发挥示范引领、凝心聚力作用。各市属国企大力实施党员先锋力工程，通过“党员突击队”、“党员示范岗”等载体，激励广大职工奋战在生产经营的第一线，勇于担当作为。文旅集团古城投资建设有限公司古宅修缮党支部积极发挥*名党员骨干的经验优势和带头作用，圆满优质完成潘世恩故居、过云楼等*处古建老宅修缮工作。保障房公司通过建立工地党小组，设立“党员先锋岗”、“市民联络点”，将学与做延伸到每一个项目、每一块工地、每一名员工。资管公司党委深入开展党员“亮身份、树形象”活动，在公司上下营造出浓厚的艰苦奋斗创业氛围，项目全流程缩短至一周时间。水务集团党委深化“党员责任区”建设，将重点项目与党员责任区一一对应，党员骨干带头攻坚克难，极大提升供排水保障能力。

（四）坚持提升发展力，打造优秀人才队伍

市国资委党委以增列市人才工作领导小组成员单位为契机，开展市属国企人才队伍建设调研，召开人才工作会议，采取引培并重举措，加强对企业人才队伍建设的统筹谋划、整体推进。会同市委组织部在市属国企部署开展“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，大力加强国企青年人才培养，为企业发展积累后备力量。

1．引才聚才出实招。会同市委组织部搭建市属国企招聘统一平台，定期开展市属国企中层岗位选聘工作，组织企业赴西安、成都等地高校开展“*日”招聘活动，分三批赴北京、上海、南京等地“双一流”高校招聘应届硕士以上毕业生作为企业人才储备，市属国企先后延揽了清华、北大、复旦等名校毕业生*名。同时，各市属国企积极加大投入，加快聚集一批高素质企业管理人才、优秀年轻创新创业人才、高科技高技能领军人才和战略性新兴产业高端人才。创元集团骨干企业*年引进高层次人才*人，其中硕士、博士研究生*人，行业紧缺人才*人；
集团党委积极落实应届毕业生补助和人才引进住房补贴，两年资助*人，资助总额近*万元。

2．人才培养用实劲。市国资委党委积极扶持市属国企实施人才培养工程，广泛开展职工技能大赛、岗位练兵等活动，提升青年综合素质；
推广劳模工作室、科研工作站等平台创建和规范化管理，积极搭建与科协、高校高层次人才流通、共享与培养的桥梁，为国企培树了一批技术精、业务强的人才队伍。各市属国企能前瞻性培养和储备各类人才，想方设法完善梯队人才库，为企业发展积累后劲。文旅集团党委设立创新基金，支持青年围绕集团主业以创新实践为集团注入创新活力。农发集团党委围绕“选、育、用、管”年轻干部培养体系，开展“青春永向党，建功新时代”年轻干部培养体系活动。资管公司党委建立党委委员联系青年人才的常态化工作机制，以青年导师的身份加强“传帮带”，助推青年人才成长。苏行党委开展“双百”计划储备优秀青年人才（即基层管理岗位储备库*人、专业岗位储备库*人），水务集团党委实施苏水菁英计划，东吴人寿公司党委实施“*”后备人才工程，构建起有梯队、有活力、有凝聚力的人才队伍体系。

3．传承品牌树人才。市国资委党委在市属国企中总结推广城投公司“青年圆桌计划”，配合市委组织部扎实推进“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，架起了国企党组织与企业青年员工沟通的连心桥，带动引导青年人才走向企业发展舞台中央，打造青年人才品牌，传承企业核心文化。园林集团党委坚持突出*园林特色，传播*园林文化、传承国家非遗技艺，打造“香山人才培养计划”，从香山工匠中选拔出政治坚定、技艺精湛的匠人，建立了“党员大师工作室”，培养一批新时代先锋工匠，宣传和展示新时代党员大师风采。创元集团持续打造独具制造业特色的人才品牌，通过“订单班”“冠名班”为集团汽车、新能源、酒店管理等企业定向培养核心技能人才，*年，创元集团获评省技能人才摇篮奖。

（五）坚持提升融合力，助力企业高质量发展

坚持党建引领，围绕企业生产经营中心工作，找准基层党组织推动生产经营、凝聚党员职工、服务百姓生活的结合点，加快转型升级步伐，实现经济效益和社会效益的双轮驱动效应，实现管党治党政治责任与保值增值经济责任的融合。新城公司党委主动提高政治站位，注重在国有企业服务国家重大战略落地中找准发力点，将国家战略部署转化为基层党组织的战术动作，坚持以推进项目建设为立足点，创新基层组织设置，设立*口岸项目党支部，推动党建工作融入项目建设，与*沿线国家和地区加强经贸合作，更好地融入全球供应链、产业链、价值链，公司发展势头良好。国发集团党委大力开展“五融合”党建创新工程，构建“党建+法治”、“党建+经营”、“党建+队伍”、“党建+文化”、“党建+服务”的“党建*+”模式，统筹推进学习型、服务型、法治型党组织建设，并以党建共建为纽带，直接推动国企、平台业务深度对接合作，达成实质性经营成果。苏净集团党委共实施*个党建项目，很多项目已顺利结题或取得了阶段性的成果，第六党支部的“气溶胶光度计的研发及产业化”党建项目已申请发明专利一项，发表科技论文一篇，各项技术指标达到国外同行标准，目前已进入批量生产、销售阶段。*银行党委坚持党建共建助企业发展，累计共建合作机关、企事业单位*家，授信企业*家，新增授信*亿元，开户企业*家，存款增加*亿元。

三、存在问题和薄弱环节

二年来，在市委组织部的正确领导和指导下，市属国企党建“强企先锋”行动不断深入推进，“党建强、发展强”的“双轮”驱动效应不断彰显，但各企业基层党建工作发展还够不平衡，还存在一些问题和薄弱环节。

（一）工作落实不到位。主要体现在三个方面：一是压力传导不到位。“一岗双责”在少数企业班子成员思想中还没有扎下深根，主动过问、主动作为的意识不强。少数基层党组织党建工作责任感还不强，仍然认为开展党建工作会干扰或削弱企业生产经营，把党建工作作为软指标，上热、中温、下冷的现象还不同程度存在。二是落实质量有差距。在对基层党组织体检中，我们发现：个别国企还存在跨区域跨单位组建联合支部现象（单独单位都符合独立建支条件），少数基层党组织开展活动满足于规定动作、缺少自选动作，满足于大部队“公转”、缺乏“自转”；
少数基层党组织“三会一课”形式化，学习存在泛泛化现象，学习质量有待提高；
有的基层党支部党员教育管理有目标、有内容，但操作性不强，需要进一步量化细化；
个别基层党组织基本建设保障还不到位，活动场所、先锋阵地建设重视程度需要加强。三是组织覆盖还不彻底。有的企业党员数量少，还不符合建立党组织的条件，如：创元集团参股的少数公司，党员占比极低，建立全覆盖的基层党组织工作还需要重点关注和加强；
保障房公司个别二级子公司党员数不足*名，建立支部存在困难。

（二）队伍建设有差距。一是专职力量配备不足。近年来，虽然国企党建得到前所未有的高度重视，但限于薪酬体系和成本控制等因素的考虑，企业专职党务工作者力量配备明显不足，不能满足党建工作需要。如：*银行下辖*个二级党委（总支）、*个党支部、*名党员，分布在全省各市，规模大、范围广，而总行党建工作部只有*名员工，还兼纪检工作；
同时，党建工作部在属于后台部门，薪资水平不高、上升通道较窄，岗位吸引力不强。二是能力素质亟待提升。一些企业尤其是二三级子公司党组织虽然配备了党务工作人员，但大部分为兼职，有的同时还要负责辖内的人事、财务、群团、安保等工作，精力有限；
同时，岗位流动性大，一些党务工作者尚未经过全面系统的培训，面对党建工作新常态、新任务、新要求，学习能力、适应能力不强，在统筹安排、落实工作质量上还存在较大差距；
有的基层党组织对党务工作岗位重视程度不高，人员选择还存在安置性现象，导致人虽有但工作做不起来。三是思路方法有待提高。有的基层党组织对党建形式化的工作关注比较多，开展工作按部就班，缺乏创新，组织生活搞不“活”，缺乏吸引力；
有的基层党员大多分布在生产一线，有着地点分散、三班倒等特点，基层党组织因地制宜做好党员教育管理工作水平还需提高；
有的基层党建工作考核的科学性还需要在实践中不断探索，考核体系还不够完善，评判较为笼统不具体，有的对党员作用发挥的标准不够明确，正向激励引导不够鲜明，对青年员工的思想动态了解的不够，优秀青年人才的发掘和作用的发挥还不够突出。

（三）融入发展待加强。党建工作与企业发展结合度还不高的现象比较普遍，有的国企领导班子“一岗双职”的内在联系不够紧密，党建工作纽带作用不明显，党建成果转化不突出，带动企业发展上还需要进一步探索加强。有的基层党组织还存在“就党建抓党建”的问题，党建工作存在形式化、内容虚化现象；
有的基层党组织党建引领作用还是停留在点上发力，没有形成党建工作与经营工作高度契合的良性互动局面。

四、下一步打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全市组织部长会议精神，以政治建设为统领，深化市属国企党建“强基提质”工程，深化“双强三争创”强企先锋行动，突出加强市属国企基层党组织组织力建设，确保党的各项工作在市属国企落地落细落实，为推动市属国有企业高质量发展提供坚强组织保证。

（一）再学再提升，让党的领导地位和政治引领作用更强化

1．加强思想武装。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于国资国企改革发展、国企党建系列讲话和重要指示精神。通过定期举办示范培训班、研讨班、学习班，分层分类对党组织书记开展全员轮训，坚决破除“把党的领导和党建工作同生产经营对立起来”的错误认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高领导班子抓国企党建责任制落实的政治自觉。

2．提升发展能力。聚焦深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大的发展目标，通过交流学习、专题培训等方式，重点提高企业领导人员的战略决策、改革改制、管理创新、技术创新、资产（资本）营运、风险防范等*种能力，确保高质量完成市委、市政府交办的各项任务。

3．守牢廉洁底线。完善公司法人治理结构，厘清权责边界，坚决落实和完善将党委会研究作为公司决策重大事项的前置程序。围绕加强企业资金、资本、资产、资源管控，优化企业内控制度体系；
加强党风廉政教育，健全企业廉政制度，切实防范投资、经营、法律等各类风险，守牢廉洁经营底线。

（二）再建再融合，让基层党组织的根本地位和战斗堡垒作用更强化

1．提高阵地建设水平。着力推进“海棠花红”先锋阵地在*国企全覆盖，原则上，在集团党委层面建立一个党建教育基地，在二级企业党委（总支）建立一个党建服务中心，在基层支部普遍建立党员活动室。按照有场所、有内容、有制度、有管理的原则，规范阵地建设标准，通过打造标杆典型试点，逐步在全市国企党组织中推广。

2．建强党务干部队伍。拓宽党务工作者来源渠道，从企业青年中定向培养一批，从经营人员中交流互换一批，从大学生“村官”等中择优选拔一批。将党务技能培训列入企业必训内容，采取请进来、送出去、交流谈、岗位练等方式，常态化进行“业务充电”。探索建立国企党务工作者专业职称序列，与同一层次经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。注重从既懂业务又懂党务的人员中选拔党组织书记，让党务工作者有地位、有作为、有盼头。

3．创新党建活动载体。促进党建与企业中心工作深度融合，结合企业生产经营、改革发展、管理提升、创新攻关等内容，因时因地因企创新组织活动内容和形式，通过理论学习、调查研究、联创共建、建言献策、民主管理、岗位争先、志愿服务等形式，强化党员谋事干事的意识，提供能闯能试的平台，形成党建工作与经营工作高度契合的良性互动局面。

（三）再引再培育，让人才的战略地位和引领支撑作用更强化

1．拓宽引才渠道。积极落实市委市政府有关引才用才激励政策，通过鼓励市属国企设立人才工作专项资金、搭建统一引智平台、组团赴“双一流”高校定岗特选、推进职业经理人选聘试点、定期开展企业中层管理岗公开竞聘等方式，为国企发展不断注入“源头活水”。力争三年内，引育*-*名国内行业顶尖人才（团队）；
各市属国企储备*名行业领军人才（团队）；
市属国企累计引育行业紧缺人才*名、引进“双一流”高校储备人才*名；
高技能人才占技能劳动者比例达到*%。

2．健全育才机制。各市属国企建立人才工作领导小组，把人才发展指标纳入企业发展规划和年度工作计划，把人才工作成果纳入“一把手”抓党建述职内容和考核体系。建立*国资系统青年梯队人才库和紧缺人才名录，深化推进“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，与知名高校、科研机构开展长期合作，坚持在艰难险重岗位培养锻炼干部，持续开展年轻干部到市级机关上挂锻炼，到先进地区外挂锻炼。三年内，各市属国企培养优秀年轻干部不少于*名，年龄原则上不超过*周岁。

3．选育先进典型。紧紧围绕党建引领服务企业经营发展这一主题，立足一线、着眼全局、紧贴中心、扩量提质，全面培养选树覆盖各企业、各层级、各工种的先进典型，普遍开展“崇尚先进、学习先进、对标先进、争做先进”活动，通过集中式、立体化、全方位的宣传，放大典型效应，激励奋发作为，塑造国企形象。努力用三年时间，在全市国资系统选树培育*个在全国较好影响的先进典型，*个以上在全省有较大影响的先进典型，*个以上在市级层面叫得响的先进典型。

（四）再优再完善，让党建工作的组织领导和制度落实更强化

1．构建职责明晰、齐抓共管的工作机制。健全市委统一领导、多部门共同参与的*国企党的建设协调机制。建立由市国资委党委牵头的市属国企党建工作联系会议制度，成立全市国资系统党建专家指导委员会，定期研究、加强指导，推动全市国企党建新实践。

2．构建分类指导、措施有力的推进机制。各市属企业和各市（区）国资监管部门要根据“双强三争创”深化行动，分类制定实施方案、分别明确工作举措、分层抓好推进落实，将党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用和完善公司治理统一起来，将行动计划融入企业改革发展各环节，不断增强工作针对性和实效性。

3．构建评价科学、运用有效的考核机制。进一步完善国企党建考核评价办法，结合企业经营定位和经营内容，按照党建引领发展、服务发展、推动发展的细化目标，制定责任清单，明确考核内容，并将考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，压紧压实企业管党治党主体责任，不断提高抓好党建工作的责任感和使命感。