市长在全市应对新冠肺炎疫情紧急会议上讲话（全文完整）

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同志们：

今天，我们在这里召开市应对新冠肺炎疫情应急指挥部第二十三次会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实省委省政府决策部署特别是XX省长在近期每日调度会上工作部署，认真分析当前我市疫情防控形势，全面安排部署疫情防控各项工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

刚才，XX同志通报了全市疫情防控工作情况。从前期工作看，在我省XX相继出现本土病例后，我市迅速安排部署，果断启动卡点排查，及时限制聚集性活动，精准开展健康码查验和重点人员排查，筑起了疫情防控的“XX屏障”。从防控结果看，我市疫情防控的策略是正确的，处置是迅速的，措施是有力的，成绩值得肯定。疫情防控是一场苦仗硬仗，来不得半点马虎，全市各级各部门要按照“从最坏处着手、向最好处努力”的工作要求，以最高的标准、最严的措施、最快的行动，全面抓好疫情防控工作。下面，我讲三点意见。

一、精准把握疫情形势，坚决扛起防控责任

目前，国际、国内、省内疫情发展形势依然严峻复杂，我市疫情防控压力依然巨大。

从全球来看：德尔塔毒株加速在全球传播，已蔓延至少132个国家和地区，占许多疫情高发国家病例测序样本的四分之三以上。过去几周世界大部分地区确诊的新冠感染人数激增，美国、巴西、英国等国家在过去一个月中的新冠病毒感染人数增加了80%。

从全国来看：此次发生的江苏南京德尔塔变异毒株疫情，在7月20日报告首例确诊病例以来，短时间内已外溢14个省份，7月全国累计报告新增本土确诊病例328例，接近此前5个月的总和。另外7月31日，郑市市报告发现本土确诊病例11人，无症状感染者16人，8月1日，郑市又新增无症状感染者27人，初步考虑与郑市市第六人民医院（境外入境人员定点收治医院）关联，目前还未收到外溢报告。郑市洪灾时，全国各地的抗洪力量驰援郑市，其中不乏我省、我市前往支援的人员，这就意味着7月以来，除了南京禄口机场的外溢疫情外，我们将面临第二轮可能出现的国内疫情外溢风险。部分地区确诊病例的感染源头不明，确定的高危人群还未全部核查到位，防控形势依然严峻复杂。

从全省来看：我省的XX四地累计报告确诊病例8例，无症状感染者2例，基因检测均与南京疫情关联，全省现有中风险地区6个，目前所有确诊病例的流调溯源工作基本完成，但郑市市疫情发现时已形成扩散态势，对我省的蔓延性传播风险较高，我省出现新一轮疫情的可能性依然存在。

从我市来看，全市已连续18个月无新增确诊病例，防控形势整体平稳。但我市正值旅游旺季，虽然受疫情影响，入市游客有所下降，但人员数量依然庞大，“外防输入”的压力依然巨大。同时，部分地区疫情防控工作仍然存在一些问题，通过这段时间的督导检查，我们发现：部分地区、个别单位干部对疫情防控的重视程度不够，对国家、省、市关于疫情防控的各项决策部署落实不到位，存在工作落实打折扣的问题；
部分重点场所（如机场、车站、商场超市等）存在“测体温、戴口罩、一米线、亮码验码、场所消杀”等常态化防控措施落实不到位、流程不合理、执行不严格的情况；
部分县（市）疫苗接种工作推进滞后，目前还有6个县第一剂、8个县第二剂接种率低于全省平均水平，全市疫苗接种“脱漏率”居高不下（比全省高4.3个百分点），居全省第三位。这些问题不及时整改到位，将成为疫情防控工作中的不确定因素，影响全市乃至全省抗疫大局。

全市各级各部门务必要进一步提高认识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实增强责任感和紧迫感，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府关于疫情防控工作的各项要求，坚持“外防输入、内防反弹”策略，认真汲取南京、郑市、张家界等地区的深刻教训，紧盯重点部位、重点环节、重点人员，拧紧发条、持续用力，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二、严格落实防控措施，加快构筑防控网络

（一）以“查”为要，抓住关键环节。

要按照“建屏障、防漏网、强管控”的工作要求，从严卡点防控，坚持“宁可十防十空，不可失防万一”要求，按照“三圈层”布局，强化环川、环蓉、环市治安防疫卡点设置，完善卡点转运和应急处置功能，做到“逢人逢车必查”、中高风险地区人员“一个不漏”、持红、黄码人员“一个不漏”。扎实抓好中高风险地区入市人员，特别是境外入市人员的排查管控，坚决守住“第一道关卡”。同时，要加大对一线医务人员、公安干警及相关人员的关心关爱和个人防护，积极开展“夏日送清凉”等活动，及时按要求补齐补足防疫物资。

要按照“分片管理、网格布局、逐户排查”的工作要求，坚持用大概率思维应对小概率事件，织密织牢防控网络，充分发挥机关（企事业）单位、社区（村组）和网格员作用，对辖区内所有人员进行排查追踪，特别要加强近期返市人员的排查工作。鉴于目前疫情形势，不排除有新的地区出现疫情的可能，要对近期返市人员的旅居史进行详细登记，一旦出现新的疫情，及时锁定重点对象，将疫情传播扩散的风险控制在最小。对排查出的重点人员，要严格落实各项防控措施，并尽快尽早的开展核酸检测工作，确保疫情早发现、早处置。

要按照“整合力量、完善机制、准确高效”的工作要求，进一步加强大数据排查和区域协查工作，对省级下发的各类排查数据，要确保整体排查率不低于85%。要严格落实“省疫指38号”文件要求，强化排查人员组织安排，每日每人分配量不得超过100条，以确保数据核实的真实、有效。坚持“日报告和紧急情况立即报告”。在排查过程中增强保密意识，本着“只做不说”的工作原则，不对外宣传，不得通过任何渠道泄露、散播排查对象的基本信息。

（二）以“堵”为要，抓住重点部位。

要加强景区景点管控。各旅游景区景点要严格落实“限量、预约、错峰”和“三多两有”防控要求，结合自身承载能力合理确定游客接待数量。严格执行景区景点进入前健康码查验、体温检测等举措，对景区购票场所、入口出口、核心景点、餐饮服务点等重点区域，要制定切实可行、灵活机动的流量管控措施，严防人员拥挤和聚集。同时，严格要求各旅行社配齐防护用品，做好游客信息采集、检测登记等工作，坚决防止“漏网脱管”，演艺场所全部关停。

要加强公共交通管控。始终坚持“人、物、环境”同防，进一步加大机场车站防控力度。特别是九黄机场和XX机场，要规范设置进出通道、临时核酸检测点、留观场所等，严格落实佩戴口罩、测量体温、健康码查验、保持社交距离等防控举措；
要严格机场工作人员、辅助人员核酸检测、集中封闭管理等要求，分类实行2、4、7天核酸检测；
要提高卫生间、值机设备、公用物品等的消杀频次，按照医废标准强化废弃物和垃圾收集、清运和无害化规范处置。市疾控要迅速对接省疾控，针对德尔塔毒株，研究新版本消杀方案，并指导培训好各消杀人员开展工作。

要加强医院院感管控。院感防控是红线、底线，特别是我市各级医疗机构条件有限，更要高度重视。要严格落实首诊负责制，认真开展预检分诊工作，严格按照“三区两通道”标准设置发热门诊，进一步加强医务人员核酸检测频次，严防交叉感染；
要禁止加床收治患者，对具有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退等症状的要高度关注，实施闭环管理；
要严格落实陪护要求，原则上不探视、不陪护，特殊情况确需陪护的实行“一患一陪护”；
要加强医疗垃圾的处理，发热门诊产生的医疗废物和生活垃圾，均应当按照医疗废物进行分类收集，并做好“先消杀、再转运、再处理”的闭环管理。各级医疗机构要健全感染防控巡查整改制度，定期查找梳理风险隐患。

要加强其他场所管控。切实加强对娱乐场所、农贸市场、商场超市、宾馆饭店、网吧茶楼、电影院、机关单位等场所管控，特别要加强对留置点、监管场所、敬老院的管控，严格落实佩戴口罩、体温检测、健康码查验、人员信息登记、通风消毒等措施。同时，严格落实进口冷链食品“两证明一报告一信息”制度，加强冷链食品的监督检查，以及快递包裹的预防性消毒。所有从业人员疫苗接种全覆盖、定期核酸检测全覆盖。特别强调，要加大宗教场所管控力度，严格入口管理，从严控制宗教活动，暂停举办临时性、大型宗教活动，执行“两个一律”措施。

（三）以“防”为要，抓住重点领域。

要严格聚集活动管控。在全市范围内暂停举办群众性庆祝庆典和民俗活动、展销促销等活动；
不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐不超过10人，红事缓办、白事简办、宴会不办；
严格控制大型会议和活动，不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、研讨、论坛、文艺演出、体育比赛等活动。机关事业单位工作人员倡导就地休假和按要求报备，不跨省区流动，坚决不到中高风险地区旅游，对不主动报备、故意隐瞒情况的将依法追究责任，以最严防控举措换取经济高质量发展和回升，换取社会安全大环境。

要加强外包人员管理。全面开展单位外包人员清理排查工作，确保不留死角、不漏一人。严格落实管理单位责任，强化业务培训，确保操作流程规范化、标准化。固定重点岗位工作人员，确保工作、生活、交通形成“闭环”。

要加快疫苗接种工作。坚持属地为主、条块结合，按照“安全、规范、有序、有效”的要求，压紧压实各级责任，突出“一老一小”、脱漏人员、边远牧区等重点，实施“党委政府找人、行业系统组织、卫健部门接种”等工作举措，推动疫苗接种“应接尽接快接”。卫健、教育、民政、民宗、商务、交通运输、文化旅游、市场监管等行业主管部门要对本系统、本行业人群接种工作负主责，确保全程接种比例在本周五前不低于92%。市卫健委要想方设法确保疫苗供应和安全。对接种进度落后的县（市）和接种率偏低的行业，将以约谈通知书、整改通知书或提醒敦促函等方式发出“点球”，倒逼责任落实和工作推进。

三、全面做好防控准备，积极应对疫情风险

（一）做足长期准备。XX省长要求“本次遭遇战后绝不能再有任何放松,必须做足打长久战的充分准备”。在战略上，各级各部门要清醒认识疫情防控的长期性、复杂性和不确定性，从思想、机制、物资等方面做好长久准备、万全准备；
在战术上，市卫健委、市疾控中心等部门要强化与省级部门的对接，根据不同时期的疫情形势变化，及时分析预判疫情对我市的影响，科学调整防控策略和举措，实现精准防控、有效防控。

（二）健全长效机制。建立防控方案、应急预案、技术指南等动态调整机制，规范流调溯源、核酸检测、医疗救治、隔离管控等处理流程，固化协调联动、定期调度、队伍建设、应急演练、信息报送等常态机制，长效推进疫情防控各项工作。同时，健全物资储备机制，加大防疫医疗设备和物资盘点清查、采购储备力度，按照不低于30天满负荷运行需求标准，充实各级储备库；
持续抓好粮油、蔬菜、猪肉等生产生活必需品的“市场保供”和“物价平抑”工作，全力保障群众基本需要。

（三）强化应急处突。在特殊时期、关键阶段，各县（市）、各工作组、各成员单位要坚持每日调度和24小时值班值守，主要负责同志要亲自研究、靠前指挥、一线督导，及时查补漏洞，采取有效措施，确保整改到位。特别是市、县新冠肺炎疫情应急处置指挥机构，以及流调溯源(区域协查)、转运隔离、核酸检测力量调度、交通管控四个工作专班要做好随时处突准备，负责救治的定点医院要做好救治的万全准备。一旦发现确诊病例，对标“国务院联防联控指挥部7月30日紧急通知”“省疫指38号文件”“市疫指10号公告”等要求，及时启动应急响应，科学划分风险等级区域，实行封闭区、封控区、风险区周边区域、其他区域“四圈层”管理，确保科学高效、规范有序处置疫情风险。

（四）压实四方责任。切实将属地、部门、单位、个人“四方”责任落实到神经末梢、最小单元。属地要严格落实入境和国内中高风险地区人员排查管理要求，科学研判疫情形势，采取适合本地实际的疫情防控策略。行业主管部门要制定适合本行业特点的疫情防控方案，增强防控措施针对性，指导所辖行业单位依法依规落实各项防控措施，持续加强本行业、本领域疫情防控工作监管。部门单位要落实主体责任，坚持疫情防控“五有”要求（有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备），做好体温监测、排查登记等工作，落实核酸检测、隔离等措施。个人要严守防疫要求，落实防疫措施，在加强自身防护的同时，维护大局防疫安全。

最后，我再强调两件事情：一是7月31日，我带队到XX机场专题开展了疫情防控工作调研检查，针对问题安排部署了9项具体工作。由XX副市长牵头，分别对两个机场开展“回头看”督导检查，确保防控要求落地落实、落深落细。二是各级各部门在全力防控疫情的同时，要统筹抓好“三防一安全”工作，做到两手抓、两不误；
县（市）主要负责同志要在今明两天内就辖区“三防一安全”工作进行专项调度，确保压力传导实、情况掌握清、问题排查整改及时到位，全力维护好群众生命财产安全。

同志们，当前我们既要打疫情防控“遭遇战”，又要打“持久战”，大家务必继续发挥抗疫精神，深入贯彻落实国家、省、市决策部署，把每一项工作、每一个环节做深做实做细，坚决巩固全市疫情防控战果。